據此,勞工在知悉工作規則內容後如繼續為該雇主提供勞務,應認係默示承諾該工作規則內容,而使該規則發生附合契約之效力,此有臺灣高等法院97年度勞上字第24號判決意旨可資參照。




 




    從而由勞動基準法僅規定雇主(僱用勞工人數在30人以上)應依事業性質,就災害傷病補償及撫卹訂立工作規則,另於施行細則規定該工作規則應報請當地主管機關核備,並依據法令、勞資協議或管理制度變更情形適時修正,及主管機關認為有必要時,得通知雇主修訂該工作規則,而未明訂災害傷病要件、補償撫卹具體標準,及上開藉由工作規則訂立、公開揭示、討論及協議,以形成勞動契約共識之情形,應認為保障勞工權益,勞動基準法固規範雇主方應將災害傷病要件、補償撫卹具體標準以行政規則之方式明定,但為顧及勞雇關係之和諧,以促進社會與經濟之整體發展,僅規範雇主需藉由工作規則訂立、公開揭示、討論及協議之過程,形成勞、雇雙方就補償及撫卹之集體共識,並賦予主管機關得通知修訂之監督權限。




 




    即以行政監督之方式,督促勞、雇雙方就補償及撫卹事宜達成合於法令規範之共識,非有意直接介入災害傷病要件及補償撫卹具體標準之訂立,則在勞、雇雙方達成共識前,即難認勞工可依勞動基準法之規定或勞動契約之約定,請求雇主給付災害傷病之補償及撫卹,勞工僅得寄望主管機關以行政監督之方式,督促雇主儘速訂定工作規則,並加速進行揭示、討論、協議及達成共識之過程,以保障該部分之權益。




 




2.○○等三人主張因運環保公司於其等被繼承人林○○死亡時,尚未就勞工災害傷病之補償撫恤於工作規則中訂立規範,應參照經濟部所屬事業人員退休撫恤及資遣辦法、漢翔航空工業股份有限公司退休、撫卹及資遣實施要點、中國鋼鐵股份有限公司人事管理制度、行政院人事行政局工友工作規則所規定之撫卹要件及標準,判決運環保公司給付伊等被繼承人林○○因病死亡之撫卹金,惟為運環保公司所否認。




 




    經查,經濟部所屬事業人員退休撫恤及資遣辦法所規範之撫卹,依該辦法第1 條規定,僅適用於經濟部所屬事業機構之撫卹,漢翔航空工業股份有限公司退休、撫卹及資遣實施要點所規範之撫卹,依該實施要點第2 條規定,僅適用於該公司副總經理以下從業人員,中國鋼鐵股份有限公司人事管理制度所規範之撫卹,依該制度第1 條規定,僅適用於該公司編制內正式聘任或聘僱之不定期契約人員,行政院人事行政局工友工作規則所規範之撫卹,依該規則第2 條規定,僅適用於行政院年度預算員額內之非生產性技術工友及普通工友,有上開規定附卷可稽。




 




    ○○既非上開規定所規範之適用人員,自無上開規定之適用,且上開規定未經運環保公司勞、雇雙方經上開訂立後揭示、討論、協議之過程達成共識,難認屬運環保公司之工作規則,從而甲○○等三人主張可依上開規定中關於撫卹之規範,訴請運環保公司給付其等被繼承人林○○之撫卹金,自無可採。




 




3.○○等三人另主張勞動基準法第70條第8 款規定為民法第184 條第2 項所規範之「保護他人法律」,運環保公司未依勞動基準法第70條第8 款規定,訂定該公司勞工關於災害傷病補償撫恤之工作規則,依民法第184 條第2 項規定應負損害賠償責任,然亦為運環保公司所否認。




 




    經查,侵權行為,即不法侵害他人權利之行為,屬於所謂違法行為之一種,債務不履行為債務人侵害債權之行為,性質上雖亦屬侵權行為,但法律另有關於債務不履行之規定,故關於侵權行為之規定,於債務不履行不適用之,此有最高法院43年台上字第752 號判例可資參照。




 




 




朱惠斌





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